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中共安徽中医药高等专科学校委员会关于巡视整改进展情况的通报

发布部门:宣传部 发布日期:2021-01-22 点击量:

根据省委统一部署,2020年5月14日至6月15日,省委巡视高职高专第十一组对安徽中医药高等专科学校党委开展了常规巡视。2020年9月8日,省委巡视高职高专第十一组向安徽中医药高等专科学校党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,统一思想认识,把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实抓好

(一)加强组织领导,切实履行主体责任。学校党委把巡视整改作为重要的政治任务,强化责任担当,加强组织领导。在接受巡视期间,成立了落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组及办公室,党委书记任组长、校长任副组长,党委副书记任办公室主任。党委会、校长办公会研究巡视整改工作具体措施162项。党委书记切实担负起第一责任人责任,多次主持召开专题工作会,在全面推进整改工作任务的同时,解决巡视整改中的重点和难点问题。党政领导班子成员自觉增强政治意识和大局观念,主动作为、各司其职、各负其责,领导、检查和督促分管部门和联系单位落实整改工作。学校纪委履行监督职能,加强对巡视整改各项工作的监督检查。学校各级党组织层层传导整改压力,建立巡视整改上下联动机制,将整改责任一级一级地落实到基层,有力地保障了巡视整改工作的顺利推进。

(二)强化理论学习,增强巡视整改政治自觉。学校党委及时召开中心组理论学习(扩大)会,学习习近平总书记关于巡视工作重要论述,学习《中国共产党巡视工作条例》《中央巡视工作规划(2018—2022年)》《省委巡视整改工作成效评估办法(试行)》,传达学习省委书记李锦斌在省委书记专题会上听取巡视工作汇报时的讲话精神、市委书记潘朝晖对学校党委做好巡视整改工作的批示要求和市纪委书记晁新代表市委在学校巡视意见反馈会上的讲话精神,党政班子成员和有关部门负责人作表态发言。通过学习,全校各级党组织和党员领导干部进一步领会到巡视是对学校党组织的政治体检和政治监督,巡视整改成效是检验学校各级党组织和党员领导干部政治忠诚、政治能力的试金石,是落实“两个维护”最重要和最直接的体现,必须要自觉把思想和行动统一到中央关于巡视工作的重要部署上来,统一到省、市委对做好巡视整改工作的具体要求上来,以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措,高标准、高质量按期完成整改工作。

(三)全面动员部署,压紧压实巡视整改任务。巡视期间,学校党委召开巡视整改立行立改工作布置会,分解落实立行立改发现问题。9月9日,召开专题党委会就巡视整改工作进行了研究部署,迅速启动巡视整改工作。9月27日,召开巡视整改动员会,原原本本传达巡视反馈意见,逐项逐条地针对具体问题部署巡视整改工作任务,明确完成时限,确定责任领导,落实责任部门。要求切实把抓整改融入学校日常教育工作、融入深化教育改革、融入全面从严治党、融入各级班子队伍建设,把巡视发现的问题,与主题教育检视的问题和上轮巡视、审计整改不到位的问题结合起来,一体整改、一体推进,确保取得实实在在成效。10月30日,召开巡视整改工作推进会暨专项整治工作会议,对巡视整改工作进行再动员再部署,布置学校集中开展廉洁风险、教职工管理、新媒体阵地建设三个专项整治工作。以突出问题的专项整治为带动,全面推进各项整改工作。期间,学校巡视整改领导小组多次召开推进会,党委班子成员也分头召开了分管部门巡视整改会议或专项工作会议。学校整改领导小组办公室定期调度,明确各个时段各项工作任务要求,持续升温加压,确保各项任务百分之百落实到位。

(四)细化整改方案,严格过程管理。学校党委认真研究制定整改方案,围绕巡视反馈问题,制定《关于落实省委巡视高职高专第十一组巡视反馈问题的整改方案》,同时,还制定了《选人用人专项检查反馈问题整改方案》《落实意识形态工作责任制专项检查反馈意见整改方案》和廉洁风险、教职工管理、新媒体阵地建设三个专项整治工作方案,细化问题清单、任务清单、责任清单、成效清单,每周实行台账更新,对完成的任务逐项销号。按整改时限要求,倒排时间节点,“一周一调度、一月一督查”。整改期间,学校党委召开整改推进督查会议8次,及时调度,加强督办,对整改措施贯彻不力、进度不快、效果不佳的予以严肃的批评督促,以严明的纪律保障巡视整改工作任务落到实处。

二、强化问题导向,逐条逐项整改,确保巡视整改各项任务落实落细

(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委重大决策部署方面问题整改

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神不深不透问题

(1)针对政治理论学习不深入问题

一是坚持党委中心组政治理论学习制度、党委会逢会必学制度、教职工政治理论学习制度,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真学习《习近平谈治国理政》第三卷,联系实际学习习近平总书记在安徽考察时的重要讲话精神和关于教育、卫生健康事业的重要论述,坚持学懂、弄通、做实,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。接受巡视以来,党委中心组学习17次,党委会组织学习20次,组织读书研讨班1次、专题报告会5次。二是坚持学用结合,做好结合文章,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,牢固树立立德树人根本任务,推动学校事业高质量发展。

(2)针对主题教育开展不扎实问题

一是严明学习纪律、端正学习态度、严肃学风文风。通过举办报告会、研讨会、学习班,强化学习效果。开展学习贯彻党的十九届五中全会精神宣讲活动,组织学校年轻干部36人参加全市习近平新时代中国特色社会主义思想理论测试,以考促学。二是建章立制,巩固深化主题教育成果,制定学校基层党建“双创”方案等一系列制度,规范使用党员证、标准化工作手册,建立支部党员活动日制度,提高基层组织生活质量,加强规范性文件审核管理,审核制定和修订的规范性文本25项。三是机关三支部召开专题组织生活会,就“出现对党章的不准确表述”问题作了深刻检讨,对表述错误的部分予以纠正。

(3)针对学习宣传效果不佳的问题

改进学习形式,对习近平总书记重要讲话和重要会议精神采取领题导读、集中研讨、读书班、专家辅导等形式,原原本本学、及时跟进学、系统全面学,到经济建设、社会服务一线开展实践调研,提升学习效果。在学校网站开辟“深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述”等专题网页,在图书馆、博物馆设立习近平总书记关于教育和中医药事业发展重要论述的专板,在学校校报、电子屏、宣传栏、微信公众号等阵地显著位置宣传习近平总书记考察安徽重要讲话指示批示精神和关于教育、医疗卫生等重要论述内容。

2.关于政治纪律和政治规矩意识淡薄问题

(4)针对贯彻落实中央及省市委各项决策部署结合实际不够紧密问题

认真学习中共中央 国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》、国务院《关于加快医学教育创新发展的指导意见》《国家职业教育改革实施方案》、省委省政府《关于促进中医药传承创新发展的具体举措》,结合实际谋划学校发展,学校第一次党代会明确在建成安徽省技能型高水平大学的基础上,建设具有鲜明中医药特色的应用型本科学校发展目标,制定学校“十四五”发展规划,修订人才培养方案,联合培养合作办学的方式开展药学专业专升本人才培养,以巡视整改为动力促进学校各项事业高质量发展。

3.关于党的教育方针贯彻落实不到位问题

(5)针对学校发展“十三五”规划落实不到位问题

一是认真学习党的十九届五中全会精神,回顾学校“十三五”规划落实情况,全面总结学校办学定位和办学特色等方面存在的不足,科学研究编制《学校事业发展“十四五”规划》,落实职业教育提质培优行动计划(2020-2023年),深入开展基层教学组织、基本教学活动的“双基”建设,中医教研室、药物化学与与药物分析教研室获省级示范教研室,生物化学、骨科手术学、内科护理等8门课程获省级示范课程。积极拓展对外合作项目。推进附属医院、附属口腔医院发展项目建设6项。二是学校上下团结奋进,争先进位,今年以来,成功获批安徽省技能型高水平大学建设单位,成功申报安徽省联合培养普通专升本学生试点院校,与皖南医学院联合培养药学专业(专升本),已完成首届95人招生入学。成功申报口腔医学、临床医学、预防医学3个专业,荣获安徽省教学成果特等奖,获批安徽省课程思政建设先行高校,实现教学成果最高奖项的历史性突破。克服疫情影响,毕业生就业率在全省医学类院校中位于前列,有意愿就业的建档立卡贫困学生就业率达100%,学校招生分数线在全省高职院校中居于前列,学生专升本、参军入伍人数较上年大幅提升。学术期刊《现代中药研究与实践》影响因子大幅提升,再创历史新高。

(6)针对教书和育人不统一问题

一是认真学习贯彻全国高校思想政治工作会议、全国教育大会、全国学校思想政治理论课教师座谈会精神,制定《学校“三全育人”综合改革建设方案》,深化“三全育人”综合改革,构建“十大育人”体系,形成全员、全程、全方位育人格局。二是制定《学校课程思政实施方案》,组织开展课程思政专题讲座,将课程思政建设纳入“双基”建设,深入挖掘中医药各专业所蕴含的德育元素,推进思政课程向课程思政转变,形成协同效应。2020年,学校申报了安徽省“三全育人”试点省建设暨高校思想政治能力提升计划7个项目。三是加强师德师风建设,依托学生会、学生社团等载体,组织教师参与学生活动,多与学生交流。组织100余名教师参加防疫指导员工作,对学生进行身心健康教育、防疫指导和伤病应急处理,加强对学生人文关怀。

(7)针对产教融合不深入,校企“双元”育人机制不完善,人才培养方案不科学问题

一是调整充实学校校企合作办公室,制定《学校校企合作管理办法》《学校产业学院建设管理办法》。二是根据国家职业教育改革精神和加快医学教育创新发展精神修订人才培养方案。三是修订《学校横向科研项目管理办法》。赴多家企业、医院开展横向合作调研。

4.关于党委意识形态责任制落实不力问题

(8)针对校党委意识形态工作责任制不完善的问题

一是严格落实意识形态工作责任制,成立意识形态工作领导小组,党委书记切实担负起第一责任人职责,分管副书记认真履行直接责任人责任,班子其他成员认真落实“一岗双责”要求,逐层签订意识形态工作责任书,压紧压实责任,逐步形成上下协调、齐抓共管的意识形态工作格局,将意识形态工作与教学工作同部署同落实同检查同考核,坚决做到意识形态工作“七个纳入”。二是召开意识形态工作专题会议3次,制定《学校意识形态工作督查制度》,组织开展意识形态工作督查2次,加强对学校基层和附属医院意识形态工作指导督查,定期分析研判意识形态风险隐患,强化责任落实,严肃责任追究。

(9)针对抓意识形态工作未形成合力,压力传导逐层递减问题

一是严格落实意识形态工作责任制,逐层签订意识形态工作责任书,加强督促检查,强化责任落实,进一步形成党委统一领导、宣传部牵头负责、党政群团齐抓共管、各部门分工负责的工作格局。二是制定《关于建立党委书记及班子成员党支部工作联系点制度的实施办法》,领导班子深入基层及时掌握教职工思想动态。三是附属医院召开2020年上半年度意识形态工作分析研判会,制定《关于强化意识形态管理的实施意见》,将意识形态工作作为重要指标纳入对支部、科室考核评价体系。

(10)针对意识形态风险防控措施不到位问题

一是加强意识形态阵地管理,严格执行相关报告会“一会一报”制度,对部门网站更新情况进行通报。二是加强网络意识形态阵地建设,制定《学校新媒体阵地建设专项整治方案》,严格执行“两微”公众号、微信群、QQ群登记建档和审核发布制度。三是注册学校官方微博,以学校名称命名的个人微博已经注销。“安徽中医药高专群”归口宣传部统一管理;保留学校、招办以及团委3个微信公众号。加强新媒体人员的业务培训,定期推送主流思想专题信息。

5.关于思想政治工作水平不高问题

(11)针对思政队伍不强问题

一是向上级有关部门请求核增23个专职辅导员、15个专职思政课教师编制,已核增8个专职思政课教师编制。今年以来,转为专职思政教师1人,招录专职思政课教师2名,正在招录8名。2020年新录用8名工作人员全部到辅导员工作岗位,在校内教师、管理人员中遴选兼职辅导员4名,进一步充实专、兼职辅导员队伍。二是对附属医院的兼职临床教师,增加教学评价师德师风考核指标,加强对临床教师的日常管理。

(12)针对思政工作缺乏实效性、干部职工日常思想教育欠缺问题

一是制定《关于深化新时代思想政治理论课改革创新的实施意见》,提升思政课理论水平,坚持书记、校长和党委班子成员听思政课、讲思政课制度。推进课程思政建设,发挥专业课程育人作用。实施《学校易班建设实施方案》,易班系统正式上线,将全体学生接入网络思政平台,开放易班头条、易班优课、易班管理等功能。二是加强教职工理论学习和师德师风教育,对照《新时代高校教师职业行为十项准则》《安徽省高等学校教师师德失范行为处理办法》等规定,查找师德师风教育与管理工作中存在的薄弱环节。对4名纪律观念薄弱的党员、干部予以批评教育,责令作出深刻检查。对1名师德失范教师给予行政记过处分、调离教学岗位,校纪委给予其党内严重警告处分,在所在支部通报批评,并对所在部门、所在党组织负责人进行批评教育,责令加强教育和管理。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面问题整改

6.关于党委落实全面从严治党主体责任不够有力方面

(13)针对全面从严治党压力传导递减问题

一是党委组织学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。二是提高党建工作在年度考核中的权重,细化全面从严治党工作考核指标。对学校教职工评先评优、干部选拔任用、党员发展等方面进行廉洁情况把关,出具意见建议函318人次。三是督促学校4名党员、干部在深化“三个以案”专题民主(组织)生活会上对责任心不强、工作不实的问题做出自我批评。四是附属机构加强对全面从严治党工作的领导,今年以来,两所附属医院研究全面从严治党工作47次,把全面从严治党延伸、落实到基层。

(14)针对“三个以案”警示教育开展不扎实、对两所附属医院监督宽松软问题

一是加强廉洁风险防控,制定《学校廉洁风险专项整治工作方案》,对各部门清权确权、排查廉洁风险点、制定防控措施,建立权责一致、流程规范、管理科学、措施有力、制衡有效、违规问责的工作机制。二是开展深化“三个以案”警示教育及“回头看”工作,制定《关于深化“三个以案”警示教育的实施方案》,围绕政治、工作、管理、作风四个方面深入警示,查摆突出问题10个,已整改完成9个,建立“4+1”问题清单,逐一对账销号,确保整改到位。深化落实“回头看”工作,对照正负面清单,共查摆问题12个。三是制定《关于加强附属机构管理的若干意见》,加强对两家附属医院干部、人事、组织建设等工作和“三重一大”决策事项的指导、审核和监督。开展对附属医院的调研工作,深入一线与医护员工开展谈心谈话。

(15)针对党委书记落实第一责任不到位问题

在学校党委巡视整改专题民主生活会上,深刻剖析反思第一责任人责任不到位等问题的原因,制定《学校党委全面从严治党主体责任清单》,明确学校党委书记第一责任人责任。巡视以来,党委会议讨论全面从严治党工作事项51项。党委书记主抓巡视整改等全面从严治党工作,主持制定巡视整改方案及专项整治方案,主持召开巡视整改推进会,并听取责任部门整改工作汇报。支持纪委“三转”,加强力量配备,领导巡视反馈问题线索的核查工作,严肃执纪监督问责。

(16)针对学校班子成员落实“一岗双责”不到位问题

一是明确党委班子成员“一岗双责”,履行对分管部门和联系系部、附属机构的全面从严治党责任,加强对分管部门和联系系部、附属机构全面从严治党各项工作的督促与管理,对巡视整改任务分工负责。督促加强对两所附属机构干部、人事、组织建设等工作和“三重一大”决策事项的指导、审核和监督,督促学校及医院党委加强廉洁风险防控,针对巡视移交问题及多点执业问题,督促附属机构及时出台关于多点执业有关规定,加强管理;针对附属医院纪委受理的设计违规招标采购的信访件进行跟踪,检视在科研管理、招标采购中存在的问题,进一步规范工作流程,从严管党治党。二是在省委巡视整改专题民主生活会,班子成员围绕巡视反馈问题,就“一岗双责”进行检视剖析,严肃认真地开展批评和自我批评。三是编印《学校党员领导干部落实全面从严治党责任谈心谈话记录本》,督促领导干部开展经常性谈心谈话,运用好“第一种形态”。截至目前,校党政领导班子、各系部负责人共开展谈心谈话174人次。

7.关于纪委落实监督责任不到位方面

(17)针对同级监督流于形式问题

一是在民主生活会上,纪委书记对党委班子成员逐一提出批评意见。纪委书记、专职副书记列席校长办公会,对权力运行过程开展监督。二是开展政治监督,对贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为重要批示精神情况开展监督,对落实国家职业教育改革部署开展监督,对学校高招、社招工作进行监督。压紧压实各部门巡视整改直接责任,提出在疫情防控物资采购、严肃招生工作纪律及严格执行制止餐饮浪费等方面监督意见16条,对人员招聘、招标采购等工作开展监督检查,在完善工作流程、落实岗位责任、严肃工作纪律等方面提出监督建议27条。

(18)针对监督执纪问责履职不到位问题

一是对学校2020年公开招聘事业单位工作人员专业测试、高招录取、学校职称评审工作等工作开展监督。二是开展对干部任前廉政谈话11人,对发现的苗头性、倾向性问题,对1名系部负责人进行提醒谈话。三是紧盯节假日等重要时间节点,开展纪律提醒,全年发送“廉洁提醒”短信共计211条。四是严格落实党风廉政建设“十条要求”和行风建设“九不准”,对附属医院违反医德医风(多点执业)问题线索进行调查。对附属医院医药供销企业开展廉政约谈,防控医药“回扣”等行为。

(19)针对纪检监察干部执纪审查能力不强的问题

一是加强纪检监察干部政治理论和审查调查业务知识学习,组织纪检人员参加业务培训班7次。积极争取上级纪委指导,不断提高执纪审查水平。二是加强纪检监察干部队伍建设,增设纪委副书记岗位,修订纪委委员职责,纪委委员由原来的5名增至7名,增配专职纪检监察干部1人。

8.关于廉洁风险防控问题突出方面

(20)针对资金、人员、联合办学、内部招标、房屋租赁、违规多点执业等方面存在的廉洁风险防控问题

一是教材款结余问题,梳理历届毕业生教材款信息,在学校网站公布退费公告,联系学生,完成信息登记,已启动退款工作;对多收教材款问题,经调查,该款项为思想政治教育课程教材,学校采用“马工程”教材,由高等教育出版社出版,属于无折扣销售,不存在“多收”问题。二是二附院资金结余问题,已与芜湖市财政局、账户开立银行等单位沟通,将按规定程序上缴市财政专户。三是未提校内奖助资金问题,学校在账目上设立专门奖助学金项目,进行校内奖助资金专项核算。四是个人借款长期不还问题,今年以来清缴个人(部门)长期借款27笔(金额总计29.99万元),目前已全部清理完毕。五是代缴在编不在岗人员社保、住房公积金问题,已对相关在编不在岗人员发出代缴社保和公积金的书面追缴通知,学校分别函请市中级人民法院、市人社局社保中心等部门协助追缴工作,通过扣发工资、停发社保金、没收个人财产等方式确保追缴到位,持续推进追缴工作。六是内部审计监督不到位问题,修订《学校内部审计办法》,对2019年度学校财务预决算执行情况、财务收支、财务管理情况、2019年度学校科研经费收支以及核算管理情况等四个项目开展专项审计,目前四个项目审计工作已完成。七是“三公”经费预算虚化问题,坚决制止餐饮浪费行为,修订《学校公务接待管理规定》,制定《学校公务车辆管理及公务出行保障管理办法(试行)》,根据财政决算的要求进行财务“三公经费”相关数据公开。八是有关制度不完善、执行不到位问题,制定《学校联合培养合作办学(全日制)工作实施办法》《本科层次高等学历继续教育合作办学管理办法》,成立学校高等学历继续教育合作办学工作审核小组,对合作办学的方案进行论证、评估、审核,进一步规范学校各类联合培养合作办学行为;自2017年以来,修订《招标采购管理办法》,制定校内采购申请程序,修订校内公开招标、非公开招标采购文件范本,校内招标项目专家均从芜湖电子招投标交易平台系统抽取,调整校内非公开招标限额标准,拟订《部门自行采购实施细则》,健全学校部门自行采购程序,校内采购严格按照校内限额标准进行采购(3000元以下部门直接采购,3000-40000元部门货比三家采购,4万元以上校内招标采购),同时认真执行芜湖市相关管理规定。严格执行学校经营性资产租赁程序与合同条款,完善学校经营性资产房租收缴台账,做到相关费用应收尽收;建立学校经营性资产房租收缴台账,严格执行租赁合同规定,做到相关费用应收尽收;代收代支方面,加强收入项目明细及合同、票据管理,每年校长办公会听取代收代支情况汇报。九是违规多点执业问题,起草《学校领导干部兼任社会组织职务管理暂行办法》《学校教职工社会兼职管理暂行办法》,附属机构制定相关管理办法,规范多点执业行为。开展对教职医护员工违规在企业、社会兼职、任职问题的排查,对违规多点执业10人,责令7人停止多点执业,3人办理备案手续。对有关问题正在调查处理。

9.关于作风建设重视不够方面

(21)针对对教职工日常管理不严问题

一是开展学校教职工管理专项整治,查找师德师风教育与管理工作中存在的薄弱环节,解决“慵懒散拖”现象。针对教职工教育管理宽松软的重点问题进行集中整治,全校21个系部、处室开展自查并制定问题整改清单,共排查执行劳动纪律不严、未经审批社会兼职、工作作风不实等问题12个,列出整改措施37项,相关部门负责人与职工提醒谈话70余人次。二是起草三定方案,强化年度综合考核。制定《学校教职医护员工定期奖励工作方案》,对10名同志进行记功奖励,发挥正向激励作用,引导教职医护员工担当作为、干事创业,解决“干多干少一个样”问题。

(22)针对贯彻落实中央八项规定精神不到位问题

一是修订《学校差旅费报销管理办法》,规范差旅费管理。二是省委巡视期间开展在全校范围内超标准报销差旅费专项整治,通过审查、自查等形式,排查并收缴超标准报销交通费共计876.5元。校党委要求校纪委责成有关部门对相关人员进行批评教育,对其中2名教职工取消年度评先评优资格。

(23)针对工作作风不实问题

一是精简会议、文件,减少文件多会议多现象。围绕学校“十四五”事业发展规划开展专项调研。严格督办制度,今年以来督办事项57项。二是制定《学校党委班子成员联系班级、宿舍工作办法》《关于建立学校党委书记及班子成员党支部工作联系点制度的实施方案》。三是增加“党委书记信箱”,继续办好“校长信箱”,领导干部加入教师、学生QQ群、微信群,畅通反映问题渠道。学校领导班子成员采取“四不两直”的方式,加强到基层调研,深入教室、宿舍、食堂、教师休息室和工地,了解基层情况,解决实际问题。

(24)针对为民服务解难题不到位、帮助学生防范各类不良“校园贷”问题

一是学校提高信息化工作水平,为师生解决一批难点问题,如:积极推广使用网上流程引擎等智慧校园信息系统,学校新一卡通多证互认,一证通办。建设学校资产管理系统、财务收费系统、“掌上学工”平台、档案数字系统、新生报到系统,筹备图书馆自助借还系统、建设科研创新服务平台。二是广泛开展宣传教育,积极引导学生理性消费。强化学生资助工作,积极开展困难学生补助和勤工俭学工作。加强常态化管理,学管工作例会定期开展摸排和研判,守住校园阵地,杜绝“校园贷”广告入校。经摸排,目前未发现有在校生参与“校园贷”。

(三)党委贯彻落实新时代党的组织路线方面问题整改

10.关于领导班子职能发挥不充分问题

(25)针对党委领导下的校长负责制执行不够到位、民主生活会一度存在查摆问题流于形式问题

一是修订《学校党委“三重一大”决策制度实施办法》,明确校长办公会“大额度资金运作”的范围。党委支持校长开展工作,巡视以来,校长办公会讨论决策学校发展和教育教学等重大事项104项。制定《学校信访工作管理办法》,今年以来,接收并按照程序处理回复校长信箱信件21件,市长热线转办15件,来电来访6人次,信访局转办件1件。开展教代会代表提案征集工作,听取教职医护员工意见建议。二是党委班子集中学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,召开学校党委班子巡视整改专题民主生活会,严格按照会议规程,党委班子成员逐一检视剖析,严肃认真地开展批评和自我批评。在做好自身问题整改的同时,指导督促附属医院党委、各党总支、党支部开好省委巡视整改专题民主生活会和组织生活会。

(26)针对党的建设存在薄弱环节问题

一是各级党组织发挥医学人才集中的优势,积极参加疫情防控,15人驰援武汉,3人在抗疫一线递交入党申请书,37名党员、干部下沉社区,51人报名义务献血,805名党员、干部参加抗疫捐款,捐款金额达61947元。10人参加防汛医疗队,72人次赴抗洪一线值守大堤。1名党员家庭获得“全国最美抗疫家庭”称号,4人获得省级表彰,2个集体及8人获得市级表彰。二是召开基层党建“双创”工作推进会,拟定中期评估方案,开辟网上基层党建“云课堂”。规范开展“三会一课”,“爱党建”平台积分在全市排名前列。

(27)针对民主治校机制不健全问题

学校工会主席、团委书记配备到位。积极筹备召开第三届教职工代表大会暨工会会员代表大会和学校团代会。

11.关于选人用人情况不容乐观方面

(28)针对干部选拔机制不健全、人才队伍建设重视不够问题

一是巡视整改以来,学校扎实做好干部选拔任用工作,其中提拔中层干部4人、重用1人、轮岗3人;加大聘任制干部选拔使用,为两所附属医院配备班子成员3人;完成3名县处级干部试用期考核。做到干部能上能下,1名县处级领导干部辞去领导职务。二是探索编外聘用人员职务晋升办法,4名编外聘用人员参照管理七级享受待遇、16名编外聘用人员参照管理八级享受待遇;11名编外聘用人员受聘中级专业技术职务。三是拟定《学校科研机构建设管理办法(试行)》,着力打造高水平科研团队。

(29)针对执行干部选拔任用政策不严格问题

一是学校党委学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部人事制度,开展学校及附属机构组工人员选人用人工作业务培训。巡视整改以来,做到干部能上能下,提拔中层干部4人、交流轮岗3人, 1名县处级领导干部辞去领导职务。正结合学校“三定”,明确岗位设置。二是启动内设机构岗位设置工作,逐步解决聘用人员混用问题。三是附属医院制定《医院中层干部管理办法》,完成8名超职数配备干部问题的整改任务,两所附属机构配齐配强班子成员3人。

(30)针对干部队伍建设缺乏统筹问题

一是开展学校选人用人工作及年轻干部队伍建设专题调研。大力培养、选拔年轻干部,巡视以来提拔80后干部3人,选派年轻党员、干部4人到一线兼任辅导员,加强锻炼、长期培养。二是开展部分干部交流轮岗,巡视整改以来交流轮岗3人。三是选拔护理系副主任1人。

(31)针对干部管理监督不严问题

一是深化“三个以案”警示教育,落实“三查三问”要求,坚持重大事项请示报告制度、个人有关事项报告制度。组织部门开展干部任前谈话10次,函询4次,抓早抓小、防微杜渐。二是制定《学校教职工管理专项整治工作方案》,开展干部因私出国(境)审批管理制度执行情况清理工作,对6名科级干部因私出国(境)未严格履行审批程序进行函询调查、组织处理。

12.关于基层党组织建设不力方面

(32)针对抓基层党组织建设责任落实不到位问题

一是严格落实基层党建责任制,完善基层党建考核办法,年底开展基层书记抓党建工作述职。各级基层党组织学习贯彻学校党代会精神,结合本部门实际讨论“十四五”期间的奋斗目标和工作措施。党员教师积极参加教师教学能力大赛、辅导员素质能力大赛,党员医护人员开展急救竞赛,在本职工作岗位创先争优。二是12个教师党支部完成选举(换届),全部按“双带头人”要求选优配强支部书记。推荐一名同志申报教育部高校教师党支部书记“双带头人工作室”建设人选。

(33)针对组织建设薄弱问题

一是成立机关党总支,于12月上旬召开机关党员大会,进行机关总支委员选举工作。完成13个机关支部设置调整和支部选举(换届),做到机关支部设在处室。优化系部12个教师支部、5个学生支部设置。附属医院党委对支部进行调整,把支部设在科室。二是落实42名实习生党员在21家公立医院党组织参加组织生活,40名实习生党员参加所在系部学生支部组织生活,接受培养教育。

(34)针对党内政治生活不严肃问题

建立学校党委班子成员党支部工作联系点制度,落实校党委班子成员“双重组织生活制度”,联系、指导基层党组织民主生活会、组织生活会。严肃基层党组织“三会一课”制度、组织生活会和民主评议党员制度。领导干部和纪委、组织部门严格对组织生活会材料进行把关,确保基层组织生活质量。

(35)针对党员发展与党费收缴不规范问题

坚持把政治标准放在首位,规范发展党员,排查在发展流程、审查把关、党员档案管理等方面存在问题并加以整改,抓好入党积极分子培养教育工作,严格遵守党员发展程序,杜绝培养考察时间不足问题。注重在“两高”人员和青年教职工中发展党员。2019年以来因教职工工资结构变化以及公积金缴纳标准提高等因素导致党费缴纳幅度发生较大变化,今后将严格执行有关规定,年初核定党员党费缴纳标准,做到党员交纳党费有登记、党支部收缴党费有清单、党委上缴党费有票据。

13.关于干部担当作为不积极不主动方面

(36)针对学校领导班子动力不够强劲、中层干部作用发挥不够明显问题

一是领导班子加强学习,对标对表,围绕学校发展目标和年度重点工作任务,每周例会调度推进。二是起草《关于进一步激励干部新时代新担当新作为的实施办法》,进一步改进优化部门述职考核办法,把考核结果运用到干部年度综合考核和干部选拔任用中。三是积极破解学校发展中的难点问题,向市委编办、市委教育工作领导小组争取核增人员编制,争取将学校纳入全省高校编制“周转池”管理;正在制定三定方案,明确职能处室与系部职责、职能,深入推进校系两级管理;加强考核、教育培训,调动教职工积极性,提升工作效能,破解人员不足的难题。

(四)党委对巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况

14.关于党委整改主体责任落实不到位,整改不彻底方面

(37)针对上轮巡视、审计、主题教育检视尚有未完成整改问题

一是关于上轮巡视整改未完成的问题:学校第一次党代会已于6月召开。教科研项目核算管理问题,制定《教研项目报销简易流程及要求》《科研项目报销流程及要求》,规范经费报销等管理流程。固定资产处置不及时问题,学校向芜湖市政府申请扩大学校资产处置权限,以减少处置环节、缩短处置时间,市政府已批复同意,即将处置待报废资产约490万,已聘请资产评估事务所出具评估报告,完成向市财政局备案,长江产权交易所挂拍处置即将完成。建立长效机制,查明待报废资产情况,提前做好处置方案,规范报废程序,提高资产处置的效率。内审工作未开展内管干部经济责任审计问题:已对教务处、总务处、附属口腔医院领导干部开展经济责任审计,目前审计正在进行中。二是审计反馈未完成整改的问题:未在人员总量内组织制定岗位设置方案和管理方法问题,正在制定三定方案。科研经费结题项目未及时结项问题,两个未结题项目正在完成结题工作。校园一期、二期基本建设账目余额未及时结转为固定资产问题,一期基本建设账目余额已全部结转为固定资产,二期审计机构即将出具审价报告,审价完成以后结转固定资产。三是“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题中未完成整改的问题:教师党支部书记“双带头人”要求没有完全落实问题,教师党支部完成(换届)选举,全部按“双带头人”要求选优配强支部书记。思政课教师数量不足问题,积极争取增加思政课教师和专职辅导员编制。大学生创业孵化基地服务管理不到位,作用发挥不明显问题,根据学校专业特色和地方能型大学建设需求,拟订大学生创业孵化基地规划建设方案。四是附属医院巡察整改监督不到位问题:加大对附属机构巡察整改跟踪督查力度,定期上报台账,对账销号。巡察移交线索已全部办结。

15.长效机制建立不规范,巡视整改成果运用不充分

(38)针对没有及时开展学校制度的立改废释、日常监管和风险防控等问题

一是深入查找和解决学校在管理体制、运行机制、制度建设、监督手段等方面存在的问题,完善学校内部治理结构和治理体系。巡视以来,学校制定制度18个、修订制度16个、废止制度19个。二是按照科研经费管理体系,建立教科研项目明细账,明确项目经费来源,规范报销流程。三是完善固定资产报批程序,将会计事务所出具的审计报告,作为报批材料必备要件。自2017年不断完善固定资产管理制度,先后制定《学校国有资产管理办法》《学校部门固定资产二级账目管理细则》,进一步规范固定资产入库、转移和报废等业务程序,年度开展学校资产清查,定期对账,做到账账相符、账物相符。每年开展资产统一报废,严格规范报废程序。四是制定《学校廉洁风险专项整治工作方案》,查找廉洁风险防控风险点301个,规范权力运行流程180项,制定防范措施467条。加强制度建设,对学校“三重一大”决策制度和重点领域、关键环节的决策程序和工作制度进行梳理,健全重点岗位和关键环节监督机制,严格执行《学校法律事务管理办法》,提升依法治校能力和水平。五是结合大学生创新创业实践,深入论证制定大学生创业孵化基地规划建设方案,建立健全大学生创新创业教育及基地管理机构,将对大学生创业孵化基地、创业实训室进行改造。

三、深化整改成果,建立长效机制,推动学校事业高质量发展

经过集中整改,我校巡视整改工作取得了阶段性成效,少数整改事项还需较长时间持续推进,需要我们进一步提高思想认识,继续强化责任担当,持续加大整改力度,推动整改常态长效,不断巩固和深化巡视成果。

(一)持续深入落实巡视整改各项措施。坚持把管党治党政治责任扛在肩上,压紧压实全面从严治党主体责任,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上、体现在具体整改工作中。切实做到发现问题、整改问题全覆盖。对已完成的整改任务,定期跟踪问效,不断巩固整改成果,坚决防止问题反弹反复;对难点问题紧盯不放,以“不贰过”的决心和“钉钉子”的精神,彻底整改,确保整改措施落实到位;对需要长期坚持的整改任务持续跟踪,狠抓过程督查,狠抓落地见效。

(二)举一反三建立健全长效机制。通过建章立制巩固整改成果,将“当下改”和“长久立”相结合,把整改具体问题与普遍性问题相结合,把解决当前问题与长远问题相结合,做到举一反三、标本兼治。进一步深化体制机制改革,把制度建设贯穿全面从严治党始终,注重从管理体制、运行机制、制度建设等方面统筹谋划,不断完善内部治理体系,着力构建系统全面、相互衔接、务实管用的长效机制,防止问题重复发生。同时,强化督查检查,强化追责问责,确保各项规章制度落实到位。

(三)以巡促建推动学校高质量发展。把巡视整改作为学校发展的重要契机,将巡视整改成果落实到学校立德树人的根本任务上,科学谋划“十四五”工作思路,着力建设高水平大学、在“三教”改革、专业建设、“双基”建设、质量工程、产教融合、科学研究、师资队伍等方面持续发力、加速推进,努力实现学校党代会提出的创建中医药特色鲜明的应用型本科院校奋斗目标,推动学校各项事业的高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0553-4836177;邮政信箱:安徽省芜湖市弋江区乌霞山西路18号安徽中医药高等专科学校办公室(邮编:241000);电子邮箱:ahzyygzbgs@163.com。

 

中共安徽中医药高等专科学校委员会

2021年1月

(转自安徽省纪检监察网)


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